成28 風第10号 被害状況
要配慮者利用施設 け
避難確保計 作成 手引き 冊
作成支援編 様式編
添
目 次
要配慮者利用施設 社会福祉施設 学校 療施設 他 主 防災 ㄥ 配慮 必要 方 利用 施設
本手引 冊 老人福祉施設 害者福祉施設 児童福祉施設 主 洪 水時等 避 確保計 容 準 い
消防計 や 地震防災応急計 あ 計 容 比較
“ ” “異 ” 整理 本手引 冊 沿 洪水
時 避 確保計 作成 う
＜ 冊 作成支援編
テップ 施設周辺 水害 険性 知 ～避 経路 作成～ ヷヷヷヷヷ1 テップ 防災情報 収集ヷ伝 体 整え う 洪水 場合 ヷヷヷ5 テップ 施設利用者 全 避 誘 体 う ヷヷヷヷヷ7 テップ 施設利用者 役割 担 決 う ヷヷヷヷヷ8 テップ 施設利用者 備え う ヷヷヷヷヷヷヷヷ9 テップ 防災 関 教育や訓練 実施 う ヷヷヷヷヷヷヷヷヷ10 テップ 防災情報 収集ヷ伝 体 整え う 水 場合 ヷヷ11 テップ 防災情報 収集ヷ伝 体 整え う 高潮 場合 ヷヷ11
＜ 冊 様式編
計 目的 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ1 計 報告 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ1 計 適用範 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ1 施設周辺 避 地 紙 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ2 防災体 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ3 情報収集ヷ伝 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ4 避 誘 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ5 避 確保 施設 整備 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ6 防災教育及 訓練 実施 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ6 自衛水防組織 業務 関 事 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ7 防災教育及 訓練 間計 作成例 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ8 施設利用者緊急連絡 一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 緊急連絡網 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ10
部機関等 緊急連絡 一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ10 対応 避 誘 方法一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ11 防災体 一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ12 添 自衛水防組織活動要領 案 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ13 表 自衛水防組織 編成 任務 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ14 表 自衛水防組織装備品リ ト ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ14
成2 水防法改 い 市 地域防災計 ㆮ置 要配
慮者利用施設 所 者又 管理者 対 洪水時 滑 迅 避 確保
必要 訓練 他 措置 関 計 作成 訓練 実施 義務 課
本手引 冊 要配慮者利用施設 避 確保計 作成 手引 洪水ヷ 水
ヷ高潮編 成29 ㆌㄦ 手引 いう 準 い 手引
あわ 容 確認 計 策定 役立 い 本手引 冊 洪水
場合 基本 構成 い 水や高潮 場合 留意点 記載 い
施設 い う 水害 備え 確認 うえ 活用 い
作成支援編
作成支援編 見 様式編 記載
不明 点 市 防災部局及 福祉部局等 相談 作成 い
記載 様式編 市 提出 い
作成支援編 様式編 記載 容 い 避 訓練 実施 い
作成支援編を見 がら
様式を記載
不明 点は
市町村 相談
市町村へ提出
コピー可
義
務
様式編
見
作成
必要事
記入
国土交通省 要配慮者利用施設 水対策 検索 検索 容確認！
好事例 紹介
橙色枠
用語説明や
参照 明記
右枠
検討支援情報
枠
作成支援 メント
青色 吹 出
手書
Ｋ
検討手
テップ ～
作成後 市 提出
手引き 冊 構成
．計 構成
．計 目的
．計 適用範
．避 誘
．避 確保 施設 整備
．防災教育及 訓練 実施
．自衛水防組織 業務 関 事 自衛水 防組織 設置 場合 限
手引
容
テップ ～
施設周辺 水害 険性 知 ～避 経路 作成～
テップ ～
防災情報 収集ヷ伝 体 整え う
テップ ～
施設利用者 全 避 誘 体 う
テップ
施設利用者 役割 担 決 う
テップ
施設利用者 備え う
テップ 10
防災 関 教育や訓練 実施 う
様式
様式11 紙
様式
様式
様式
．防災体 4.1.防災体
洪水 場合
4.3.防災体 高潮 場合 4.2.防災体
水 場合
様式
作成支援編
様式編
．情報収集及 伝 体
様式10 様式 様式 表紙ヷ目次 様式 ～
様式 任意 紙 提出
作成支援編 を見 がら 様式を記載
不明 点 は市町村
相談
P1～P2
P3
P4～P7
P8～P10
P11～P13
P14～P16
P17～P19
P20
P21
P21～P23
※ 記ペ 番号 手引 ペ 番号
〇表紙 施設 作成 記載
〇施設状況 記載
洪水ハ ヸドマップ 入手
施設周辺 想定 浸水深 確認 全 避 場所 設定
施設周辺 避 経路 作成
全
備え
！ 情報 あ
うや 避 誘
う
“避 準備ヷ高齢者等避 開始” 覚え
“洪水予報ヷ水ㆮ到 情報” 避 断 行う 防災 関 情報収集方法 確保
施設 防災体
台 水 高潮 11 参照 様式
施設利用者緊急連絡 一覧表 緊急連絡網一覧表
部機関等 緊急連絡 一覧表
消防計 や 地震防災応急計
情報 活用！
●様式編 手書 記載 ピヸ 提出 ワヸドフ ル 活用 作成ヷ提出
防災教育や防災訓練 間計 記載
い いう時 備え 必要 準備や対策 行う 各要員 担当者 決 組織体
避 場所 移動手段 確認
施設利用者 人数 避 誘 要員 整理 避 場所 避 時間 確認
様式12
表
様式 ～様式 市 提出
様式 自衛水防組織 設置 場合提出 様式 ～12 個人情報等 含 適 管理 市 提出 不要 避 訓練 見直 重要 表
添
避 訓練！
様式
避 確保計 市 地域防災計 ㆮ置 施設
い 作成 市 提出義務 課 い
市 地域防災計 い 浸水想定 域 要配慮者利
用施設 定 い 市 防災部局 確認
い
浸水想定 域 場合 洪水ハ ヸドマップ 入手
大雨時 土砂災害 険性 あ 施設や避 場所
避 場所 避 経路 い 土砂災害 険性 あ
場合 土砂災害ハ ヸドマップ 入手
各種ハ ヸドマップ 市 ホヸムペヸ や国土交通省ハ
ヸドマップポヸタル ト確認
ハ ヸドマップ あ 想定ㄥ 浸水範 示
あ 着色 い地域 全 いう い 留意
必要
過去 浸水履歴 市 防災部局 入手 場合 あ
必要 応 う 情報 参考
い
作成支援編 ステップ
施設周辺 水害危険性を知る ～避難経路図作成～
洪水 ッ 入手
Q. ッA.自然災害 被害 軽減 や防災対策 使用
地 被災 想定 区域や避難場所 避難経路
載 い
国土交通省 ッ タ イ
ッ タ イ 検索
☞ 成27 東 東 豪雨 ン 調査 中央大学河川 水文研究
室調 ッ
知 い 見 い人 全体 61％
☞ 実 災害時 94
％ 人 ッ
確認 い い いう状況 施設周辺 水害 険 性 知 大事
想定 得 最大規模 洪水 浸水想定 域
確認
作成状況 い 市 防災部局 確認 い
Q.想定 得 最大規模 洪水 係 水想定区域
A. 成27 水防法 一部 改 洪水予報河川 及 水 周知河川 新 想定最大規模 降雨 対象 洪水 水想定区 域 指定 義
い
現 国や都 府県 想定最大規模降雨 水想 定区域 作成 進 い
公表状況 国土交通
省 ッ タ
イ 確認
※ 水 高潮 ッ い
同様 確認 入手 い
想定 得 最大規模 洪水 係 水想定区域 河川整備 い
基本 降雨 前提
来 ッ
水範 広 水深 深 能性 あ
新 い ッ
H27.5水防法改 降順次実施
施設 ㆮ置や避 場所 避 路等 確認
Q.避難場所
A.避難場所 居 者等 災
害 緊急的
避難 場所 災害 険 及 い施設又 場所 洪水 津 波等 災害 種類
指定緊急避難場所 指 定 い
ほ 避難 居 者等 災害 険
一定期間滞 災
害 自宅 戻
居 者等 一時的 滞 避難所 あ
ㄦ 色 塗 確認！
作成支援編 ステップ
施設周辺 水害危険性を知る ～避難経路図作成～
施設周辺 想定 水深 確認
施設周辺 想定 水深
施設 い 水 イ
m
Q. うや 深 知
A. ッ 水
深 凡例 表記 一 般的 地 施設周
辺 何色 色
い 深 示 い 確認 い
凡例 例
全 避難先 設定
Q.近隣 全 場所 屋 全確保
A.近隣 全 場所 指定 緊急避難場所 い 近隣 全 場所 建物 等 いい
屋 全確保 時点 居 建物 い
全 部屋等 移動 行う いい
手引 17
☞避 慣 い環境 生活 場合 体調 崩 う 適応 パニッ 陥 知的 害者 精神 害者
考え 福祉避 所 利用や施設独自 避 所 設定 施設利用者 十 配慮 検討 重要
事例 系列施設・姉妹園 を施設独自 避難所 設定
精神 害者 A 施設独自 避難所 同法人 運営 施設 設定 い 担当課 施設独自 避難所 報告 被災時 連携 う 体制 整え い
Q.福祉避難所
A.介護 必要 高齢者や 害 者 一般 避難所 生 活 支 あ 方 対
行わ
避難所 施設 大丈夫
避 全性 確保 い チ ッ う
ッ 水 想定 い い
避難者全員 容 十 広 あ
避難経路 水 険箇所や土砂災害 険
箇所 存 い
称 想定浸水深 構 階数
避 場所
浸水 い
浸水深 ｍ
木 非木
屋 2階建 ㆌㄥ
屋 全確保
0.5m以 浸水 …
1階床 水
歩行困難
0.5m～3.0m 浸水 …
階軒 水
開 い
台 水及 高潮 険 想定 場合
本ペヸ ピヸ 作成 い
☞河川 氾濫 浸水 実 ハ ヸドマップ 想定
い あ 複数 避 場所及 避 経路
設定 気象情報 避 余裕時間 見 全 施
設 避 重要
Q.屋 全確保 立 避難 必要
A.屋 留 険
及ぶ あ 場合 避難場所 立 避難
必要 要配慮
者 移動 伴う 高 避難 要 時間 十 確保 い場合 あ
状況 応 屋 全確保 複数 避難先
確保 重要
避 場所 市 指定 最寄 指定緊急避 場所 基本
適 指定緊急避 場 所 無い場合 近隣 全
場所 移動 考え
施設周辺 避難経路 作成
作成支援編 ステップ
施設周辺 水害危険性を知る ～避難経路図作成～
Q.水 観測所
A.各水系 重要 地点 設置 河川 増水 減水状況
集 伝
川 防災情報 水 情報 確認
＜手順
避難経路
面
作成
＜手順
施設 避難場所
＜手順
水 観測所
雨
量観測所 置
書 込
＜手順
施設 避難場所
避難経路
書 込
複数経路 記入
＜手順
避難経路
避難場所や避
難経路 全性
確認
☞避 断 河川 水ㆮやㄥ流域 降雨状 況 確認 重要
☞国土交通省川 防災情報や地点 浸水 ミュ レヸ ョン検索 テム 最寄 水 ㆮ観測所や雨量観測所 確認
☞最寄 水ㆮ観測所 雨量観測所 確認 い場合 市 防災部局 確認 い
☞河川 氾濫水 到 い 水
浸水 生 考え
避 人数 考慮 能 限 標高 高い 路 選 望 い
☞避 経路ㄥ 土砂災害 険箇所や ンダヸパ 過去 浸水 路 あ
☞過去 浸水範 市 や周辺地域 方
聞い う
☞歩 全性 確認 注意 必要 箇所 地 書 込 う 必要 応 避 経路 再検討 必要
事例 複数 避難経路を設定
特 養護老人 B 通行 等 考慮 避難経路 設定 施設 係者 間 共 い
土砂災害 険箇所 土砂災害 ッ や国土交通省 ッ タ 確認
施設管理者 業員 施 設利用者等 全員 日頃
情報共 マップ 作成
避 場所 全 再確認！
早 早 避 断 効 情報
洪水被害 想定
い あ
様々 状況 対応 避 場所･避 経路 関 者
共 重要
地点 水 ュ ョン検索 国土交通省川 防災情報
水 ビ 検索
国交省 川 防災情報 検索
国土交通省 ッ タ イ
ッ タ イ 検索 紙 避 経路
A4 必要
あ
Ａ わ や
い 重要 パソ ン等 い
作成 重要
あ
貼 作成 問題あ
ンタヸネット環境等 あ 施設
☞施設や避 場所 河川 周辺 路 ㆮ置 把握 範 や 像取得 紙 避 経 路 添付
☞国土交通省ハ ヸドマップポヸタル ト 洪水浸水想定 域 ほ 津波浸水想定や土砂 災害 険箇所 重 表示
ンタヸネット環境 い施設
☞市 入手 ハ ヸドマップ 施設や避 場所 河川 周辺 路 ㆮ置 把握 範
大ヷ縮 ピヸ 紙 避 経路 添付
次ペヸ 作成 メヸ 参照
作成支援編 ステップ
施設周辺 水害危険性を知る ～避難経路図作成～
◇避難経路 作成イ
避難マップを作成し ら 内容について
市町村の防災部局に相談してく さい
施設
避難場所
○○雨量観測所
△△水位観測所
□□川浸水想定区域
避難経路
□□川
◇◇川
アンダーパス、 Ｈ19年豪雨で 浸水実績あり
大 な 交差点 交通量 多く 道幅 狭い
避 避
経路 大丈夫
避 勧告等 市 う 連絡 入 洪水や土砂災害
ほ 険 箇所 い
計 大丈夫
避難経路 作成例
紙 作成
避難準備 高齢者等避難開始 覚え
災害 発生 発生 あ 場合
避難準備 高齢者等避難開始避難勧告 避難指示 緊急 発
う 情報 発 前 あ 行政等 出 情報 十
留意 自 断 避難行動 重要
作成支援編 ステップ
防災情報 収集・伝 体制を整え う 洪水 場合
Q. 避難準備 高齢者等避難 開始
A.避難勧告や避難指示 緊急
発 予想
場合 発表
避難 時間 要 人 高齢 方 害 あ 方 乳幼児 連 方等
避難 開始 目 細 避難勧告等 ガイ イン 参照
い
☞国土交通省 川 防災情報 河川 水ㆮ 雨量 状況 リ ル タ ム 確認
☞施設付近 水ㆮ観測所 い場合 市 相談 うえ ㄥ流 観測 所 目 施設独自 水ㆮ標 設 避 体 確立
断基準 設定 考え
手引 4 ～
事例 施設独自 水位標を設置し 避難 断 タイミングを確認
特 養護老人 C 施設前 護岸 水 イン 引い 災害対策本部 設置 水 警戒水 避難行動 開始 水 避難 断水 設定 い 成25 秋田 岩手豪雨 水 標 避 難行動 開始 結果 施設利用者全員 無 事 全 場所 避難
Q. 洪水予報 水 到 情報
A.河川 増水や氾濫 対 水防活動 断や 民 避難行動 参考 う あ 指定 河川
い 国や都 府県 水 等 状況 周知
国土交通省川 防災情報
防災 情報 集方法 確保
気象庁
情報 収集方法
気象情報 気象庁 ビ オ
洪水予報ヷ 水ㆮ到 情報
国土交通省 川 防災情報 ッ 緊急 速報
避 準備･高齢 者等避 開始
防災行政無線 緊急速報
ビ オ
市 情報 や 方法
事前 確認 い い
☞
避難準備 高齢者等避難開始 発
速や 避難行動 開始 う
川氾濫危険情報
川氾濫警戒情報
川氾濫注意情報
河川敷 堤防
氾濫 発生
川氾濫発生情報
水防団待機水位 m 氾濫注意水位 m 避難 断水位 m 氾濫危険水位 m
通常 水ㆮ
‣河川 氾濫 あ 水ㆮ
‣[避 準備･高齢者等避 開始] ㆋ 目 水ㆮ
‣水防団 出動 目 水ㆮ
‣水防団 待機 目 水ㆮ
最寄 水ㆮ観測所 い
市 確認 う
洪水予報 水 到 情報 避難 断 行う
一番重要 情報
パソ ンヷ携 い 閲覧 う 設定
い い
手引 14 ～ 手引 4 ～
施設周辺 複数 河川 あ 場合 各河川 水ㆮ情 報 確認 険性 高い 河川 注意 う
避難勧告等 ガイ イン検索 水 高潮 場合 13㌻参照
気象庁 警報注意報発表基準 検索
国交省 川 防災情報 検索
河川 川
洪水予報ヷ水ㆮ到 情報 あ 洪水予報ヷ水ㆮ到 情報
県や市 情報提
供 方法 様々 日頃 最適 情報 収集方 法 確認 う 様式3 作成
Q. 避難準備 高齢者等避難
開始 発 避難
準備 行え い
A.降雨状況や河川 状況等 発 遅 場合 あ
気象情報や川 防災情報 等 十 活用 発 前
早 早 避難 行う 望 い
施設 防災体制
避難準備 高齢者等避難開始 発表や 連絡 施設独自
情報 集 段階的 体制確立 考え方 各体制 応
活動 容及 役割 担 構築 う
Q.洪水注意報 洪水警報 A.い 気象庁 発表
気象情報 あ 洪水注意 報 災害 発生
あ 予想 洪水
警報 重大 災害 発生 あ 予想 発表
作成支援編 ステップ
防災情報 収集・伝 体制を整え う 洪水 場合
各体制確立 断時期 活動 容 体例 洪水 場合
注意体 警戒体 非常 体 体 確立目 管 理権限者 情報収集伝 要 員 避 誘 要員 行動 容 訓練 身 着
い い
☞市 災害対策本部や所管課 社会福祉協議会 関 機関
連絡体 日頃 構築 う
☞体 確立後 情報伝 ムヸ い う 業員等や保護者 対 緊急連絡網 作成や 心メヸル等 録 進 訓練等 定期的 確認 必要 応 更新 う う
☞通所施設 早い段階 保護者 連絡ヷ引 渡 行い 避 誘 必要 施設利用者 最 限 望
日頃 保護者ヷ家族 理解 得 必要 あ 事例 各種警報へ 対応 関する保護者 理解促進
知的 害者 通所施設E 各種警報 対応 い 保護者 理解 得 回
保護者会 確認 風等 予報 場合 前日 各種警報 対応
書類 作成 保護者 配 う い 施設利用中 警報等 発表
場合 電 保護者
連絡 情報伝 体制 整え い
各種警報 対す 対応
○８時前 警報解除さ た場合
⇒通常通 給食あ
○８時～ 時 警報解除さ た場合
⇒解除時間後か開所給食 し
○ 時以降 警報解除さ た場合
⇒休業
連絡先○○○
書類 イ 事例 情報収集サイト 閲覧
精神 害者 D 職員 い 気象
情報や河川情報 集 う 共 ソコン ッ 情報 集 イ イコン 表示 い
Q.氾濫注意報 氾濫警戒情報 氾濫 険情報
A.⇒5 参照
手引 4
水 高潮 場合 13㌻参照
体制
洪水注意報発表
○○川 ○○地点 氾濫注意情報発表
避難準備 高齢者等 避難開始 発
洪水警報発表
○○川 ○○地点 氾濫警戒情報発表
避難勧告又 避難指示 緊急 発
○○川 ○○地点 氾濫 険情報発表
注
意
体
制
確
立
警
戒
体
制
確
立
非
常
体
制
確
立
い 当 場合
い 当 場合
い 当 場合 体制確立 断時期
洪水予報等 情報収集 使用 資器 準備 保護者 事前連絡 周辺ㆰ民 事前協力依頼 要配慮者 避 誘 ！
情報収集伝 要員 避 誘 要員 情報収集伝 要員 情報収集伝 要員 避 誘 要員 活動 容
洪水予報等 情報収集
施設 全体 避 誘
※ 記 ほ 施設 管理 限者 又 自衛水防組織 統括管理者 指揮 う
対応要員 情報収集伝 要員
(注)
避 誘 要員 夜間 避 険 伴う
方 断 必要 あ
(注)自衛水防組織 設置 場
合 対応
自衛水防組織 班編成及 要員 配置 記述
⇒様式7 添
表 表 作成 様式2 作成
様式 様式 様式10 作成
早い段階 対応
避 誘 ムヸ 行え
避難 断水 避難準備 高齢者等避難開始 発 避難場所 開設等 要 時間 考慮 決定
い 施設 要配慮者 避難時間等
避難 断水 到 タイ ン 避難 間 合わ い場合 あ
各施設 状況 応 適 避難 タイ ン 把握 重要 水 避難 考え方 い
最寄 河川事 所 相談 い
避 断水ㆮ 場合 “避 準備ヷ高齢者等避 開始” 表
降雨 状況等 表 遅 施設 時点 避 間 合わ
い場合 あ あ 適 避 タ ミン 把握 大
避難先 移動手段 確認
作成支援編 ステップ
施設利用者を 全 避難誘導する体制をつくろう
Q.施設自体 地域 避難場所 指定 い 場合 A.避難誘 避難支援 備蓄
品 管理等 役割 担 い 近隣 自治会 等 あ 協議 協定
等 締結 望
☞避 場所 施設 遠い場合や車い や寝 方 い 場合 搬送車 手配 移送 必要 あ 必要 数 手配
う 事前 確認 う 市 ルヸ
ル 確認 う
称 移動距 移動手段
避 場所 m 歩
車両 屋 全確保
施設利用者 人数 避難誘 要員 整理
☞ レベヸタヸ 停電 停 能性 あ
☞施設利用者 人数 対応 容 整理 うえ 必要 避 誘 要員 適 配置 望
☞時間 昼間⇔夜間 日⇔休日 施設利用者 人数や 業員等 人数 異 施設利用者 全 避 誘
必要 人 や車両 資器 具体的 定 必要 あ
施設利用者 避 誘 要員
対 応 容
避 場所 移動 単独歩行 能 方 介助 必要 方 車い 使用 方 ｽﾄﾚ ﾁｬ や担架 必要 方
ほ
担当者
ほ 対応 自宅 宅 方 病院 搬送 方
ほ
事例 市 村や社会福祉協議会 連携した避難誘導体制 構築
特 養護老人 G 施設利用者 多い 避難場所 滑 迅速 避難誘 業員等 人手 足
や社会福祉協議会 協力 得 避難誘 係 支援 者 搬 車両 提携 結 い 支援者 搬 時等 混乱 最 限 抑え 施設周辺 土地 あ 方 選 い
事例 施設利用者 乗車区分 整理 る 滑かつ迅速 搬送
特 養護老人 F 施設利用者 避難場所 車両 移 要配慮者 避難車両 割 当 一覧表 作成 い 避難誘 時 一覧表 施設利用者 歩行 能
能 不 宅 入院 区 人数 整理 うえ 避難 誘 要員 搬 車両 割 当 行い 避難訓練 実施 い
施設利用者 避 様式4 施設 移動 手段 歩や車両
避 誘 要員 整
理 う
災害時 慌 状況 想定 適 断 行う 夫！ 様式11 車両 再整理
望 い
支援体 整え 夫！ 始 う
様式11 作成 様式4 作成
紙 避 経路 基 避 場所 避 場所 距 移動手段
整理 う
避 誘 要員数 歩 介 助 必要性 利用者数
整理 う
整理 消防計 や 地震防災応急計
参考
作成支援編 ステップ
施設利用者を 全 避難誘導する体制をつくろう
Q.移動時間 考え方
A. 歩 場合 一般的 歩行 速 1.0m/秒 いわ い
歩行困難者や身体 害者 乳幼児
0.5m/秒 い
車両 移動 場合 大 雨 予想 徐行速 4.0～5.0km/時 普段 時間 能性 あ
☞施設利用者 人数や避 誘 要員 人数 避 距 や移動 手段 様々 条件 避 必要 時間 施設 異
避 訓練 事前 把握 必要 あ
☞避 場所 全 避 早 早 避 加え 避
必要 時間 短縮 重要 避 訓練 実績値
想定値
時間
＜ 目標時間 時間
避 訓練 実績値 想定値
施設 避 場所 時間
＜目標時間 施設 避 場所 時間
避難誘 時間
避難先 移動時間事例 日常時か 順や移動時間を確認
知的 害者 通所施設H い いう 施設利用者 落 着い 行動 う 避難経路 散歩コ 設定 順や避難場所 確認 い 実 経路 歩 断 険 交差点や 交通量 多い 路 把握 対策 立 い
定期的 避難場所 出向 施設利用者 環境 慣 避難時 抵抗感 減 う い
Q.避難時間 うや 短縮
A.日頃 避難訓練 繰 返 実施 係者全員 避難 方法 確認 他施設 協力 得 支援体制 確立
避難誘 体制 共
望 早い
段階 避難 断 う 施設独自 断基準 設
考え
作成支援編 ステップ
施設利用者 命を るため 役割分担を決め う
各要員 担当者 決 組織体制
手引 4～13 21～23
☞自衛水防組織 設置 日頃 各 担 役割 明確
担当者 割 振 望
☞ 業員等や施設利用者 保護者ヷ家族 緊急連絡網や 他関
機関 連絡 望
管理権限者 ㆊ行者
情報 収集班
役職及 氏 任 務
班長 班員
自衛水防活動 指揮統 状況 把握 情報 容 記録
館 放送等 避 掛
洪水予報等 情報 収集 関 者及 関 機関 連絡
避 誘 班
役職及 氏 任 務
班長 班員
避 誘 実施
未避 者 要救助者 確認
Q.自衛水防組織 A.手引 21～23
参照 い
避 時間 施設毎 異
訓練 わ
管理権限者 情報収集班 避 誘 班 役割 担表
作成 い
施設 利用者数 業員 数 歩 車両 移 動方法 マッチン 様 式11 作成 行う
重要
避難場所 避難時間 確認
避難準備 時間
避難誘 割 当 必要物資 搬 準備様式 添
表1ヷ 表 作成 様式 2 作成
い いう時 備え 必要 準備や対策 行う
備蓄品 必要資器
作成支援編 ステップ
施設利用者 命を るため 備えをし う
手引 20
☞水や食料 備蓄 想定 浸水 時間 考慮 日数 確保 必要 あ 必要 数量 準備 施設 浸水
い場所や持 出 や い場所 う
施設 水 防 対策
備 蓄 品 情報収集
ヷ伝
テレビ ラ オ タブレット フ ッ
携 電 懐中電灯 電池 携 電 用バッテリヸ
避 誘
簿 業員 施設利用者 案 旗 タブレット 携 電 懐中電灯 携 用 声器
電池式照明器具 電池 携 電 用バッテリヸ ラ フ ャ ット 蛍 塗料
施設 一時避
水 人あ ℓ 食料 人あ 食
寝具 防寒具
高齢者 ヷ
害者 常備薬
乳幼児 ヷ や
ほ
ットテ ッ ュ ミ袋 タオル
浸水 防 対策
土嚢 水板
ほ
事例 複数 施設間 備蓄品を共有
特 養護老人 I 施設 備蓄倉庫 避難場所 備蓄品 備え い 社会福祉施設災害支援ネッ ワ 体制 地域 構築 施設間 備蓄品 共 う 協定 結 い
社会福祉施設災害支援ネッ ワ イ →
社会福祉協議会
Ｌ 施 設
○ 施 設
○ 施 設
被災
○ 施 設
○ 施 設
必要物資 提供
☞施設 浸水 防 全 場所 移転や土地 嵩ㄥ 効
事例 施設建替え時 土地を嵩 げし 浸水危険性を回避
保育園J 水 険性 回避 建替え時 水 深
同 土地 嵩 緊急時 避難場所 体
育館 中2階 避難 整備
地震災害等 踏 え 最ㆯ3日 備蓄 う
出 ： 府
始 う！防災対策 第3回
様式 作成
家庭 備蓄循環方式
入所
施設
☞地震等 想定 情報伝 訓練や避 訓練 実施 い 施設 い 災害 種類 避 断 タ ミン や避 場所ヷ避
経路 異 場合 あ 留意 必要 あ
☞段階的 訓練 定期的 実施 市 や消防機関 連携 実践的 訓練 実施 い いう 避 行動 実効性 高
☞ 害者 場合 避 環境 慣 大
定期的 訪問 避 協議 行 う
避 所生活 想定 宿泊訓練 実施 考え
☞避 確保計 容 関 者間 共 定期的 更新
計 更 充実 重要
事例 あ ゆる状況や時間帯を想定した避難訓練
特 支援学校 知的 害者 高等部 K あ 状況や時間 想定 避難訓練や イ 訓練 ＤＩＧ訓練 定期的 実践
避難行動 体 覚え う 取 組 実施 い 事例 法人施設間 連携した避難訓練を実施
特 養護老人 L 同 法人施設 4 ッ ッ 連携 避難訓練 定期的 実施 い
事例 持 的かつ 的 避難確保計 容 更新
特 養護老人 M 避難確保計 避 難訓練 実施 結果 踏 え 各職員 容 更 新 い 避難確保計 容 持 的 的
更新 い 実効性 高い計 い
防災教育や防災訓練 間計 記載
間計 例
初 新 体制 タイ ン 作成 う作成支援編 ステップ
防災 関する教育や訓練を実施し う
Q. イ 訓練 A.大規模 防災訓練 地震
主 学校 職場 外出先 多 方 参加 一斉 実践 訓練
手引 21
[1]
防災体制 確立 避難確保計 版作成 実施予定 日 日 [2]従業員への防災教育[8]避難訓練
[9] 避難確保計 更新
通所
施設
[4]情報伝達訓練
[5]保護者への引き渡し訓練 [3]施設利用者への防災教育
[6]情報伝達訓練
[7]従業員の非常参集訓練
Q.ＤＩＧ訓練
A.災害 訓練 体的 手
法 地 や見取
参加者自身 書 込 自 地域や い 職場 潜 災害 険性 見え う
い う い
考え 頭 防 災訓練
実施予定 日 日
実施予定 日 日
実施予定 日
日
実施予定 日 日
実施予定 日 日
実施予定 日
日
実施予定 日
日
実施予定 日 日
[1]情報 集伝 要員 避難誘 要 員 任 や外部 支援体制 等 確認 避難確保計 映
[2] 業員 防災教育
✓避難確保計 等 情報 共
✓過去 被災経験や災害 対 知恵 伝承
[3]施設利用者 防災教育
✓水害 険性や避難場所 確認
✓緊急時 対応等 保護者 家族 説明
[4]情報伝 訓練 通所施設
※地震 火災訓練 同
✓ 業員 緊急連絡網 試行
✓保護者 情報伝 手段 電 等 確認 情報伝 試行
[5]保護者 引 渡 訓練
※地震 火災訓練 同
✓保護者 緊急連絡網 試行
✓連絡後 全施設利用者 保護者
引 渡 時間
計測
[6]情報伝 訓練 入所施設
※地震 火災訓練 同
✓ 業員 緊急連絡網 試行
✓家族等 情報伝 手段 電 等 確認 情報伝 試行
[7] 業員 非常 集訓練
※地震 火災訓練 同
✓ 業員 緊急連絡網 試行
✓連絡後 全 業員 参集 時間 計測
[8]避難訓練
✓防災体制 役割 担 確認試行
✓施設 避難場所 移動 時間 計測
[9]避難 滑 迅速 確保 避難確保計 基 訓 練 実施 必要 応 計 見直
実施予定 日 日
Plan 計 作成
Do 教育･訓練 Check 検証評価 Action 更新改善
様式 作成
様式 作成
10
避難準備 高齢者等避難開始 発表や 連絡 施設独自 情 報 集 段階的 体制確立 考え方 各体制 応 活動
容及 役割 担 構築 う
Q.大雨注意報 大雨警報 A.い 気象庁 発表 気
象情報 あ 大雨注意報
災害 発生 あ
予想 大雨警報 重大 災害 発生
あ 発表
ほ 重大 災害 発
生 著 大 い
予想 大雨特 警報
発表 水氾濫
対応 前
完了 い 必要 あ 体制確立 断基準 い
Q.○○ ○○地区 水氾濫 険 情報
A.○○ ○○地区 排水施設等 水 氾濫 険水 到
場合 発表
(注)自衛水防組織 設置 場合 対応 自衛 水防組織 班編成及 要員 配置 記述
各体制確立 断時期 活動 容 体例 水 場合
手引 8～10
ステップ 防災情報 収集・伝 体制を整え う 水 場合
避難準備 高齢者等避難開始 発 速や 避難 開始 う
ステップ 防災情報 収集・伝 体制を整え う 高潮 場合
避難準備 高齢者等避難開始 発表や 連絡 施設独自 情 報 集 段階的 体制確立 考え方 各体制 応 活動
容及 役割 担 構築 う 手引 11～13
Q.高潮注意報 高潮警報 高潮特 警報
A.い 気象庁 発表 気 象情報 あ 高潮注意報
災害 発生 あ
予想 高潮 重 大 災害 発生
あ 予想 高潮特 警報 数十 一 強
風や同程 温 気 高潮 予想 発表
Q.○○ 岸高潮氾濫 険情報 A.○○ 岸 検潮所 水
氾濫 険水 到 場 合 発表
(注)自衛水防組織 設置 場合 対応 自衛 水防組織 班編成及 要員
配置 記述
各体制確立 断時期 活動 容 体例 高潮 場合
大雨又 風 気象情報発表 大雨注意報発表
○ 間雨量 ●mm 超過
○○ ン 場 排水開始
大雨警報発表
○ 間雨量 mm 超過
○ 間雨量 mm 超過
○○ ン 場 排水不能
○○ ○○地区 水氾濫 険情報発表
水 前兆 確認
注 意 体 制 確 立
気象情報等 情報収集
体制 活動 容
警 戒 体 制 確 立
気象情報等 情報収集 使用 資器 準備 入院 所 者家族 事前連絡
来診療中 掲示 周辺ㆰ民 事前協力依頼
非 常 体 制 確 立
避 誘 い
当 場合
い 当 場合
い 当 場合
体制確立 断時期 対応 容
※ 災害時要配慮者 い 場合 早期避難 検討 必要 あ
※ 記 ほ 施設 管理 限者又 自衛水防組織 統括管理者 指揮 う
情報収集伝 要員 (注)
情報収集伝 要員 避 誘 要員 情報収集伝 要員 情報収集伝 要員 情報収集伝 要員
避 誘 要員
高潮注意報発表
避難準備高齢者等 避難開始 発
高潮警報発表当 施設 想定 水深
水 時間 短い場合
避難勧告又 避難指示緊急 発
暴風警報及 高潮警報発 表 当 施設 想定
水深 大 水 時間 長い場合
高潮特 警報発表
○○ 岸氾濫 険情報 発表
気象･潮ㆮ情報等 情報収集 い
当 場合
い 当 場合 体制確立 断時期
注 意 体 制 確 立
警 戒 体 制 確 立
非 常 体 制 確 立
体制 活動 容 対応 容
情報収集伝 要員 (注)
気象･潮ㆮ情報等 情報収集 使用 資器 準備 入院 所 者家族 事前連絡
来診療中 掲示 周辺ㆰ民 事前協力依頼 要配慮者 避 誘 ！
情報収集伝 要員 避 誘 要員 情報収集伝 要員 情報収集伝 要員 情報収集伝 要員 避 誘 要員
※ 記 ほ 施設 管理 限者又 自衛水防組織 統括管理者 指揮 う
施設 全体 避 誘 避 誘 要員
11
洪水時の避難確保計画
施設名：
成 月 作成
様式編
様式編 目 次
計 目的 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ1
計 報告 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 1
計 適用範 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 1
施設周辺 避 地 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 2
防災体 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 3
情報収集ヷ伝 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ4
避 誘 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 5
避 確保 施設 整備 ヷヷヷヷヷ 6
防災教育及 訓練 実施 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 6
自衛水防組織 業務 関 事 ヷヷヷヷヷヷ 7
10 防災教育及 訓練 間計 作成例 ヷヷヷヷヷ 8
11 施設利用者緊急連絡 一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷ9
12 緊急連絡網 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 10
13 部機関等 緊急連絡 一覧表 ヷヷヷヷヷ 10
14 対応 避 誘 方法一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷ11
15 防災体 一覧表 ヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷヷ 12
添 自衛水防組織活動要領 案 ヷヷヷヷヷ13
表 自衛水防組織 編成 任務 ヷヷヷヷヷヷ 14
表 自衛水防組織装備品リ ト ヷヷヷヷヷヷ 14
様式
紙
様式
様式
様式
様式
様式
様式
様式
様式10
様式11
自衛水防組織 を設置 場合 作成
様式12
市 村 提出 様式 自衛水防組織を設置 場合 提出
個人情報等を含 適 管理 ※市 村へ 提出 不要
様式
計 目的
こ 計 水 防 法第 条 第 項 基 く あ 本 施 設 利 用 者
洪水時 円滑 迅速 避難 確保を こ を目的
計 報告
計 を作成及び必要 応 見直 修正を き 水防法第 条 第
項 基 き 遅滞 く 当該計 を市 村長へ報告
計 適用範
こ 計 本施設 勤務又 利用 全 者 適用
施設 状況
人 数
昼間ヷ夜間 休日
利用者 施設職員 利用者 施設職員
昼間 約
昼間
約 休日
約
休日 約
夜間 約
夜間 約
様式
－ －
施設周辺 避難経路
洪水時 避難場所 洪水ハザ マップ 想定浸水域 び浸水深 以下 場所
避難経路
紙
－ －
防災体制
連絡体制及び対策本部 以下 設置
防災体制確立 断時期及び役割 担
注
意
体
制
確
立
警
戒
体
制
確
立
非
常
体
制
確
立
体 確立 断時期 体 活動 容 対応要員
様式
－ －
情報収集 伝達
情報収集
収集す 主 情報及び収集方法 す
情報伝達
施設 緊急連絡網 基 た館 放送や掲示板を用い 体制 確立状況
気象情報 洪水予報等 情報を施設 関係者間 共 す
歩や公共交通機関等を用い 広域避 困 者 い 場合 避 困
者 状態や人数 い 市 長 報告す
収集 情報 収集方法
気象情報
洪水予報ヷ河川水ㆮ
避 準備ヷ高齢者等 避 開始
避 勧告 避 指示 緊急
様式
－ －
称 移動距 移動手段
避 場所 m
歩 車両 屋 全確保
避 誘導
避 誘導 い 次 行う
避 場所
避 場所 表 す た 悪天候 中 避 や 夜間 避 危険
う 施設 想定浸水深 浅く 建物 堅牢 家屋倒壊 そ
い場合 屋 安全確保を図 す そ 場合 備蓄物資を用意す
避 経路
避 場所 避 経路 い 別紙 避 経路図 す
避 誘導
避 場所 移動距 及び移動手段 す
様式
－ －
備 蓄 品 情報収集
ヷ伝
テレビ ラ オ タブレット フ ッ
携 電 懐中電灯 電池 携 電 用バッテリヸ
避 誘
簿 業員 施設利用者 案 旗 タブレット 携 電 懐中電灯 携 用 声器 電池式照明器具 電池
携 電 用バッテリヸ ラ フ ャ ット 蛍 塗料 施設
一時避
水 人あ ℓ 食料 人あ 食 寝具 防寒具
高齢者 ヷ
害者 常備薬
乳幼児 ヷ や
ほ
ットテ ッ ュ ミ袋 タオル
浸水 防 対策
土嚢 水板
ほ
避 確保を図 た 施設 整備
情報収集 伝達及び避 誘導 際 使用す 資器 等 い 表 避 確
保資器 等一覧 示す あ
資器 等 い 日頃 そ 維持管理 努 す
避 確保資器 一覧
様式
－ －
防災教育及び訓練 実施
毎年 新規採用 業員を対象 研修を実施す
毎年 全 業員を対象 し 情報収集 伝達及び避 誘導 関す 訓練を
実施す
そ 他 年間 教育及び訓練計 を毎年 作成す
自衛水防組織 業務 関 事項
※自衛水防組織を設置 場合 様式 を参考 加筆 修正 く さい
あわせ 添 表 を作成 く さい
添 自衛水防組織活動要領 案 基 き自衛水防組織を設置
自衛水防組織 い 以下 訓練を実施
毎 月 新 自衛水防組織 構成員 従業員を対象 研修を実
施
毎 月 行う全従業員を対象 訓練 先立 自衛水防組織 全構成
員を対象 情報収集 伝達及び避難誘導 関 訓練を実施
自衛水防組織 報告
自衛水防組織を組織 変更を き 水防法第 条 第 項 基
き 遅滞 く 当該計 を市 村長へ報告
様式
－ －
10 防災教育及び訓練 間計 作成例
防災体制 確立
避難確保計 版作成
従業員への防災教育
入所施設
情報伝達訓練
従業員の非常参集訓練
避難訓練 複数回
避難確保計 更新
通所施設
情報伝達訓練
保護者への引き渡し訓練
情報 集伝 要員避難誘 要員 任 や外 部 支援体制等 確認 避難確保計
映
施設利用者への防災教育
○避難確保計 等 情報 共
○過去 被災経験や災害 対 知恵 伝承
○水害 険性や避難場所 確認
○緊急時 対応等 保護者 家族 説明
○ 業員 緊急連絡網 試行
○保護者 情報伝 手段 電 等 確認 情報伝 試行
○保護者 緊急連絡網 試行
○連絡後 全施設利用者 保護者 引 渡 時間 計測
○ 業員 緊急連絡網 試行
○家族等 情報伝 手段 電 等 確認 情報伝 試行
○ 業員 緊急連絡網 試行
○連絡後 全 業員 参集 時間 計測
○防災体制 役割 担 確認 試行
○施設 避難場所 移動 時間 計測
避難 滑 迅速 確保 避難確 保計 基 訓練 実施 必要 応 計
見直
実施予定 日
日 実施予定
日
日
実施予定 日
日
実施予定 日
日 実施予定
日
日 実施予定
日
日 実施予定
日
日
実施予定 日
日 実施予定
日
日 実施予定
日
日 実施予定
日
日
様式
－ －
施設利用者 緊急連絡
他 緊急搬送 等
氏 齢 ㆰ所 氏 柄 電 番号 ㆰ所
様式
－ －
11 施設利用者緊急連絡先一覧表
ㄥ段 氏
ㄦ段 連絡 電 番号
入 い
連絡 担当部署 担当者氏 電 番号 連絡 能時間 備考
市 防災担当 市 福祉担当 消防署
警察署
避 誘 等 支援者 療機関
業員用 施設利用者 保護者ヷ家族用
作成 い
様式
－10－
様式10
12 緊急連絡網
13 外部機関等へ 緊急連絡先一覧表
メヸルや災害用伝言ダ ヤル 171
利用 連絡方法 確立 う
対応 容 氏 避 移動手段 担当者 備考
避 場所 移動
.単独歩行 能 .介助 必要 .車い 使用 . トレッチャヸや担架 必要 . ほ ほ 対応
.自宅 宅 .病院 搬送 . ほ 当番号 記入
